Onorevoli Colleghi! - Con la presente proposta di legge si mira a sanare una grave ingiustizia perpetrata nei confronti di pochi funzionari i quali, pur dirigendo, diversi per molti anni, i centri di servizio sociale per adulti (ora uffici locali di esecuzione penale esterna), sono stati esclusi dalla disciplina di cui alla legge n. 154 del 2005 e al relativo decreto legislativo n. 63 del 2006, che hanno riconosciuto solo ai funzionari direttori penitenziari d'istituto e di centro di servizio sociale, i quali fin dall'inizio accedettero alla carriera direttiva, la qualifica dirigenziale di diritto pubblico.
Bisogna, inoltre, sanare anche la situazione di un numero modesto di funzionari direttori penitenziari (appena in numero di sei) i quali ebbero accesso alla relativa carriera non per accesso «diretto» tramite concorso, ma attraverso altre forme previste dalla legge o dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
Risulta utile rammentare che tutti questi funzionari rappresentano una importante risorsa per l'amministrazione penitenziaria e, nel caso dei direttori reggenti di uffici di esecuzione penale esterna, essi continuano, nonostante la riforma, a dirigere con atti formali le realtà amministrative alle quali sono stati preposti, seppure in «reggenza».
In una fase come l'attuale, che vede oramai spegnersi gli effetti deflattivi dell'indulto, con il numero dei detenuti che torna a crescere, e con tutte le problematiche che ciò comporta nel sistema penitenziario, sarebbe incomprensibile spiegare
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il perché i predetti funzionari debbano continuare ad assicurare, senza alcuna aspettativa di crescita professionale, le funzioni attuali di natura certamente dirigenziale, se è vero che i loro atti producono, alla pari di quelli prodotti dai dirigenti penitenziari ex legge n. 154 del 2005, gli stessi effetti.
Giova ricordare che gran parte degli stessi è in possesso di titoli professionali e culturali di particolare rilevanza e che costante risulta essere stato il loro impegno a favore dell'amministrazione penitenziaria.
La proposta, quindi, mira ad ottenere attraverso una nuova norma che risulti più logica e coerente in relazione alla riforma, l'inquadramento in un apposito ruolo speciale ad esaurimento della dirigenza penitenziaria, purché si tratti di funzionari con posizione economica C3 e preposti almeno da un anno dalla data di entrata in vigore della legge alla direzione degli uffici.
In tal modo, con un ruolo speciale ad esaurimento che segua quello ordinario, dal quale saranno sempre attinti, e in via esclusiva, i funzionari da assegnare a incarichi dirigenziali superiori e generali, si consentirà la regolare funzionalità degli uffici attualmente coperti con i predetti reggenti i quali, altrimenti, potrebbero chiedere altra allocazione, liberandosi dalle rilevanti responsabilità che derivano dal dirigere uffici di così particolare delicatezza.
Ad ogni buon conto, può essere utile ricordare che lo stesso sindacato più rappresentativo dei direttori penitenziari d'istituto, degli uffici dell'esecuzione penale esterna e degli ospedali psichiatrici giudiziari (SIDIPE - affiliato alla CISL/FPS), si è costantemente espresso favorevolmente ad una sanatoria in tal senso, ben intuendo quanto fosse importante non disperdere un patrimonio umano e di esperienza professionale quale risulta essere quello dei funzionari di cui sopra.
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